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汕头市土地管理责任制形同虚设“村霸”倒卖土地牟暴利

原标题:汕头市土地管理责任制形同虚设“村霸”倒卖土地牟暴利

省市土地管理共同责任制度在汕头市潮阳区形同虚设潮阳区国土资源局及谷饶镇政府包庇支持违法占地者
——汕头市潮阳区谷饶镇仙波村“村霸”至今仍然大肆出卖集体土地牟取暴利中饱私囊

(上图:汕头市潮阳区谷饶镇仙波村村民黄柳发侵占刘映耿1.52亩集体土地使用权违法占地建设的房屋现状)
 
1.26亩二层“新坡工艺服装厂”及1.52亩集体土地使用权的来历广东省汕头市潮阳区谷饶镇仙波村(原新坡村)在1980年建有一个村办企业“新坡村工艺服装厂”,该厂由村民刘映耿、刘宏州等十个村民承包经营,为了扩大经营,经当时的村委会同意,由村委会出地皮,由刘映耿等十个村民为村委会垫资,在该村一个叫“西沟洋”的地段占地1.26亩于1989年开建一座2层楼的厂房(地皮属于村委会,厂房在村委会没有支付垫资款前归属于刘映耿等十个村民,在村委会支付了垫资款后,厂房归属于村委会集体)。1991年,随着村办集体企业“新坡工艺服装厂”新厂建设,刘映耿等十个合伙人认为,1.26亩的厂房空间不够用,不能满足物质储存、转运的需求,于是向村委会提出来由他们十个合伙人出资购买一块挨着新厂房的土地使用权,经村委会同意后刘映耿等十个合伙人于1991年3月6日以工艺服装厂的名义(实际是刘映耿等十个合伙人出资,与村办企业新厂房地皮由村委会出,具有本质的区别,即一个是集体出地,刘映耿等十个村民垫资建设厂房,而1.52亩集体土地使用权则是由刘映耿等十个合伙人出资从村委会购买永久使用权)分别向村委会缴纳了地皮款12000元和1820元,购买了紧邻村办集体企业“新坡工艺服装厂”的1.52亩集体土地,获取了1.52亩集体土地的永久使用权,刘映耿等十个合伙人在购买的1.52亩永久集体土地使用权的土地上圈起了简易院墙、并在院内搭建了存放布碎的简易临舍。
 

 
(上图:刘映耿等十个合伙人出资购买村集体永久土地使用权的票据)
 
在随后的生产经营中,因刘映耿、刘宏州十个合伙农民之间产生了分歧,在1991年的下半年,刘映耿等十个合伙人决定散伙,并对为村委会垫资建设的村办集体企业“新坡工艺服装厂”和1.52亩土地使用权进行了投标,最终刘映耿、刘宏州获得了为村委会垫资建设的村办集体企业“新坡工艺服装厂”和1.52亩土地使用权。
 
刘映耿、刘宏州获得了为村委会垫资建设的村办企业“新坡工艺服装厂”和1.52亩土地使用权后,因生产经营中出现了资金紧张的局面,二人于1992年初将属于村委会地皮的由原十个合伙人为村委会垫资建设的1.26亩村办集体企业“新坡工艺服装厂”的经营权转让给了当时的村干部刘江梅、村民谢德元(已故)、刘石平三人,1.52亩永久集体建设用地使用权没有与1.26亩村办集体企业“新坡工艺服装厂”一起转让。并约定1.26村办集体企业“新坡工艺服装厂”的经营权以建筑价格28万元转让,该厂地皮仍属于村委会集体,原由刘映耿等人向村委缴纳的承包费,则由刘江梅、村民谢德元(已故)、刘石平三人负责向村委会缴纳,刘映耿、刘宏州二人不用再向村委会缴纳, 紧邻1.26亩的村办集体企业“新坡工艺服装厂”1.52亩集体建设用地使用权永久归属于刘映耿和刘宏州二人,二人一直在1.52亩土地的院子里种植农作物。
2014年3月村民黄柳发带了一伙人推到了院墙及临舍
 

 

 
(上图:黄柳发将刘映耿、刘宏州二人经营的1.52永久集体土地使用权土地上的院墙和临舍推倒开始打桩时的情景)
 
2014年3月,仙波村村民黄柳发带了一伙人突然将刘映耿、刘宏州二人经营的1.52永久集体土地使用权土地上的院墙和临舍推倒,在刘映耿找到黄柳发说理时,黄柳发说刘映耿、刘宏州二人获取的这1.52亩集体土地使用权的地被他买下了,要在这1.52亩的土地上建设楼房。刘映耿、刘宏州二人与黄柳发理论过程中,黄柳发向二人出示了两份《协议书》,强拉硬拽非说是该款土地,实则两份合同与该快土地没有关联性。据黄柳发一方称,他买这块地花了41万元。
刘江梅、村民谢德元(已故)、刘石平三人在2014年之前,已经将建在仙波村集体具有所有权和使用权的1.26亩土地上的村办企业“新坡工艺服装厂” (原来由刘映耿、刘宏州等人为村委会垫资建设的“新坡工艺服装厂”)的经营权转让给了外村人经营。至于刘江梅、村民谢德元(已故)、刘石平三人转让村办企业“新坡工艺服装厂”的地皮款三人是否向仙波村委会进行了补交购买,至今仙波村委会没有过公示、公开,同时也没有看到仙波村委会从1992年至今(2018年)向刘江梅、村民谢德元(已故)、刘石平三人收取的承包费的公示、公开情况,这些至今都是个谜,因为这涉及到仙波村集体财产的处置,涉及到全体仙波村民的根本利益。
 
潮阳区国土资源局介入后,黄柳发违法占地被包庇纵容
 
因突如其来的变故,刘映耿、刘宏州二人开始分别向汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府等相关单位投诉黄柳发违法侵占问题,归还刘映耿、刘宏州土地,并寄望于政府主管部门依法解决问题。


 
(上图:汕头市潮阳区国土资源、谷饶镇人民政府出具的相关文件)
 
刘映耿、刘宏州二人开始分别向汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府等单位投诉黄柳发违法占地问题后,从2014年的1.52亩土地上的临舍被黄柳发推到,到2015年初黄柳发开始打桩违法建设,无论是汕头市潮阳区国土资源局,还是谷饶镇人民政府,均没有有效阻止黄柳发的违法行为。在黄柳发2015年初开始进行疯狂的侵权建设,刘映耿、刘宏州二人无数次的向潮阳区国土资源局、谷饶镇人民政府进行投诉反映,但却未能有效阻止黄柳发在2016年将二层楼房建起来。
 
从2014年黄柳发侵占刘映耿、刘宏州获得的集体土地使用权起,二人先后向汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府等单位投诉黄柳发违法占地问题,潮阳区国土资源在受理了举报投诉后,先后向刘映耿、刘宏州二人给出了多种文件,其中包含有该局调查了解到的“德英厂”于1995年由原潮阳市国土局超越职权作出的(潮阳国土地监【1995】0225号)《关于清理历史违法占地建设的处理批复》,潮阳区国土资源局称,该批复,是德英厂,为集发制衣厂申请的,占地0.6亩,该0.6亩是现任仙波村党支部书记刘创镇与刘庆坚(又名“刘启坚”)合伙办的企业申请的,然后刘创镇不用这块地,就转给了刘庆坚一个人,刘庆坚又转让给黄柳发(据黄柳发一方讲,该转让花掉了40余万元)。潮阳区国土资源局一直认为,黄柳发侵占的1.52亩集体土地,0.6亩有建设用地《批复》,0.92亩没有。
 
汕头市潮阳区国土资源局称,从2015年至2017年10月,该局及谷饶镇土地所,对黄柳发楼房建设进行了100余次的巡视,潮阳区国土资源局以潮阳区处理土地违法问题督导组办公室(该办公室设在潮阳区国土资源局)多次向谷饶镇人民政府下发《关于限期落实违法用地整改通知书》、《责令停止国土资源违法行为通知书》,要求镇应切实负起本行政区域土地管理的主要责任,采取有效措施,限期组织整改,恢复土地原状。
 
但事实是,不仅汕头市潮阳区国土资源局未能做到严格执法,依法按照法定程序,对黄柳发侵占刘映耿、黄柳发集体土地使用权的违法占地建筑楼房行为进行有效制止,即使是潮阳区国土资源局以潮阳区处理土地违法问题督导组办公室(该办公室设在潮阳区国土资源局)多次向谷饶镇人民政府下发文件要求该镇依法对黄柳发的建筑物依据《中华人民共和国土地管理法》、广东省人民政府《关于建立土地管理共同责任制度的通知》(粤府〔2008〕100号)、汕头市人民政府《汕头市关于建立土地管理共同责任制度的实施意见》(汕府〔2009〕54号)给予恢复原状处置,但最终也未能对黄柳发侵占刘映耿、刘宏州1.52亩集体土地使用权进行违法占地的建筑物给予拆除!
 
历经三年有余,汕头市潮阳区国土资源对黄柳发违法占地给予立案并作出责令黄柳发返还非法占用的土地《行政处罚决定书》
 

 

 

 

 

 

 
(上图:与刘映耿、刘宏州1.52亩集体土地使用权有关的文件)
 
这期间,刘映耿、刘宏州二人为了主张权利,分别向汕头市潮阳区人民政府申请了集体土地使用权确权,向汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府申请了对侵占二人集体土地使用权的黄柳发违法占地建筑物给予依照法定程序拆除的申请。
 
汕头市潮阳区人民政府先是驳回了刘映耿、刘宏州二人的确权申请,二人向汕头市中级人民法院提起了行政诉讼,人民法院判决潮阳区人民政府向刘映耿、刘宏州二人出具正式的确权决定。潮阳区人民政府随后作出了不予确权决定,二人对潮阳区政府作出的确权决定不服,提起了行政复议,在复议期间,潮阳区人民政府于2018年2月以潮阳区国土资源局已认定了黄柳发侵占刘映耿、刘宏州二人1.52亩集体土地使用权违法占地建筑物属于全部违法的事实,并作出了责令黄柳发将违法占地(侵占刘映耿、刘宏州二人具有合法集体土地使用权的土地)返还的《行政处罚决定书》为由,作出了(汕潮阳府函)【2018】4号《汕头市潮阳区人民政府关于撤销土地权属争议处理决定及驳回土地权属争议申请的决定》,汕头市人民政府于2018年2月22日作出了(汕行府案【2017】288号)《终止行政复议审查决定书》,终止了刘映耿、刘宏州二人的复议申请。
 
刘映耿、刘宏州二人对汕头市潮阳区人民政府作出的(汕潮阳府函)【2018】4号《汕头市潮阳区人民政府关于撤销土地权属争议处理决定及驳回土地权属争议申请的决定》不服,于近日,向汕头市人民政府再次提起了行政复议申请,请求汕头市人民政府在撤销由汕头市潮阳区人民政府作出的(汕潮阳府函)【2018】4号《汕头市潮阳区人民政府关于撤销土地权属争议处理决定及驳回土地权属争议申请的决定》的同时,将黄柳发违法占地建筑物拆除恢复原状的集体土地使用权返还给刘映耿、刘宏州二人,即将集体土地使用权确权给刘映耿、刘宏州二人。
 
此间三年多时间,因汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府未依照法定程序对对侵占了刘映耿、刘宏州二人集体土地使用权的黄柳发违法占地建筑物给予拆除,汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府也未对刘映耿、刘宏州二人的申请给予答复,二人将汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府依法向汕头市潮南区人民法院提起了行政诉讼。汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府在诉讼中,依然以各种理由强调自己不依法定程序拆除黄柳发的违法建筑物是有道理的,并要求人民法院驳回刘映耿、刘宏州二人的行政诉讼,潮南区人民法院经审理裁定驳回了刘映耿、刘宏州提起的行政诉讼,二人不服,向汕头市中级人民法院提起了上诉,汕头市中级人民法院经审理后裁定,分别作出了(【2017】粤05行终30号)、(【2017】粤05行终31号)《行政裁定书》,在将汕头市潮南区作出的驳回裁定书撤销的同时,裁定汕头市潮南区人民法院继续审理。


 
(上图:汕头市中级人民法院由汕头市潮南区继续审理的裁定书)
 
三年多的时间从汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府,再到汕头市潮阳区人民政府,70岁高龄的汕头市潮阳区谷饶镇仙波村村民刘映耿,及村民刘宏州两位老实巴交的农民分别经历了5次开庭的行政诉讼,两次行政复议,才换国土资源局对黄柳发的《行政处罚决定书》,实在不容易。从此过程中,人们不得不思考,在熟练掌握相关土地法律、法规知识的潮阳区国土资源局,为什么会出现拖沓三年才对黄柳发的违法行为立案、下达《行政处罚决定书》,其中原因,直接表现了国土资源局等部门的行政不作为和包庇违法行为,给违法行为充当保护伞,他们的行为是打着执法的旗帜,摇旗呐喊,实则是干打雷不下雨。
 
汕头市潮阳区国土资源局在长达三年多的时间里,勇往直前的包庇支持侵占刘映耿、刘宏州二人1.52亩集体土地使用权违法占地建设楼房的黄柳发,并为违法占地建筑之人黄柳发、违法买卖集体土地使用权获取暴利的刘江梅、刘创镇、刘庆坚等人进行拼凑合法的外衣的行为,无论是汕头市潮阳区国土资源局负责人,还是该局执法大队(执法局长)负责人,都有不可推卸的行政不作为、乱作为、践踏国家法律法规的渎职责任。应承担土地管理主体责任的潮阳区谷饶镇人民政府负责人也有不可推卸的,行政不作为问题。社会闲散人员不断上门恐吓威胁骚扰善良的守法百姓
自刘映耿、刘宏州二人将汕头市潮阳区国土资源局、潮阳区谷饶镇人民政府、汕头市潮阳区人民政府推向被告席后,不知是触动了倒卖了刘映耿、刘宏州二人已获取了集体土地使用权土地的人的利益,还是触动了各被告方负责人的神经,亦或者触动了违法占地进行建筑的黄柳发的细胞体,从2015年7月起先有某部门不明不白的调查一些毫不存在事项,在未发现什么违法违规问题后,就有社会闲散人员三天两头的到刘映耿家中找茬闹事,进行威胁恐吓,亦或者在摩托车后边系上鞭炮,专门找夜深人静的时候,在刘映耿家门口来回流动放炮,寻衅滋事。有多次,在三更半夜时,有人用砖头、石头故意砸他们家的房门。
 
年迈的刘映耿及其老伴因日日夜夜、时时刻刻要防备遭受到社会闲散人员的突然袭击,以至于老两口一天24小时神经绷紧,预防家人遭遇不测,在长达2年多被骚扰的时间里,刘映耿的老伴时常在夜里被突然惊醒,诱发了多种疾病,并在2018年春节期间不幸突然去世,而突如其来的打击,险些将老实巴交年迈的刘映耿击倒。
 
一个不择不扣的违法占地者,潮阳区国土资源局、谷饶镇政府都对其实施保护,社会闲散人员为其出生入死的一趟趟、一次次的恐吓威胁年迈的刘映耿及其家属,其中执法者为“恶势力”充当“保护伞”,社会闲散人员为“恶势力”充当“马前卒”,而“恶势力”则控制基层政权倒买倒卖集体土地获利(近几年,时到今日汕头市潮阳区谷饶镇仙波村的“村霸”“恶势力”,仍然在倒卖该村“维也纳酒店”旁边的土地进行房屋建筑获取暴利,而且倒卖村集体土地的人员均是参与倒卖1.52亩集体土地使用权的一伙人),众人为了一个“邪恶”的目的,不惜对抗国法、危害社会、侵袭村民的根本利益。这就是为什么“省市土地管理共同责任制度在汕头市潮阳区形同虚设,潮阳区国土资源局及镇政府包庇支持违法占地者建设”的缘故,希望这样的缘故,在“扫黑除恶”行动中,一扫而尽!
 
希望全社会都来关注到汕头市潮阳区国土资源局在作出将侵占刘映耿、刘宏州集体土地使用权进行违法占地建设的黄柳发所建建筑物拆除恢复原状的执法活动中来,发挥群众的监督作用,捍卫国家法律的尊严,还老实人一个真相!
汕头市土地管理责任制形同虚设“村霸”倒卖土地牟暴利 - 舆情监督 - 头条新闻中心-头条网_头条日报  http://www.haotoutiao.cn/news/s/2018/0407/120866.html

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